ข่าวกฎหมาย
ขรก.งง มท.ล่าชื่อแก้กม.ยาเสพติดเพิ่มโทษหนักประหารชีวิต เจอหนังสือเวียนร่วมลงชื่อ
จันทร์ ที่ 18 เดือน มกราคม พ.ศ.2553
มหาดไทยล่าชื่อแก้กฎหมายยาเสพติด ลดปริมาณถือครอง เพิ่มโทษหนักถึงขั้นประหารชีวิต ตั้งเป้า 10 ล้านชื่อกดดันรัฐบาล ขรก.มึนเจอหนังสือเวียนร่วมลงชื่อ สงสัยไม่เสนอเข้า ครม.
เมื่อวันที่ 13 มกราคม ที่กระทรวงมหาดไทย นายชวรัตน์ ชาญวีรกูล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานลงนามเข้าชื่อเสนอแก้ไขกฎหมายเพื่อป้องกันและปราบปรามยาเสพติด จำนวน 3 ฉบับ คือ พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามยาเสพติด พ.ศ.2519 พ.ร.บ.ยาเสพติดให้โทษ พ.ศ.2522 และ พ.ร.บ.ฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ.2545
นายชวรัตน์แถลงว่า จากปฏิบัติการ "มหาดไทย คลีนแอนด์ซีล ทำความดีเพื่อแผ่นดิน กวาดล้างให้สิ้นยาเสพติด" โดยมีเป้าหมายลดจำนวนหมู่บ้านที่มีปัญหายาเสพติด ลงเดือนละอย่างน้อยร้อยละ 10 โดยการใช้การประชาคม การใช้เครื่องมือตรวจสารเสพติด และที่สำคัญที่สุดคือการใช้มาตรการทางกฎหมายเป็นด่านสุดท้าย ด้วยการปรับปรุงกฎหมายให้มีอัตราโทษสูงขึ้น มีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด และเด็ดขาด มีขั้นตอนการตัดสินลงโทษที่รวดเร็วขึ้น โดยแก้ไขใน 3 พ.ร.บ. คือ พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามยาเสพติด แก้ไขในมาตรา 17 ให้เพิ่มอัตราโทษสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีหน้าที่ปราบปรามยาเสพติด แต่ได้กระทำการจำหน่าย หรือมีไว้ในครอบครองเพื่อจำหน่ายยาเสพติดประเภท 1 จากเดิมให้รับโทษเป็น 3 เท่า เป็นให้มีความผิดระวางโทษประหารชีวิต
นายชวรัตน์กล่าวอีกว่า สำหรับ พ.ร.บ.ยาเสพติดให้โทษ พ.ศ.2522 ในมาตรา 15 ปรับปริมาณยาเสพติดจากเดิมแอมเฟตามีนปริมาณคำนวณเป็นสารบริสุทธิ์ 375 มิลลิกรัมขึ้นไป เป็น 125 มิลลิกรัมขึ้นไป หรือยาเสพติดที่มีสารดังกล่าวผสมจากเดิม 15 หน่วยการใช้ เป็น 5 หน่วยการใช้ หรือจากเดิมน้ำหนักตั้งแต่ 1.5 กรัม เป็น 0.5 กรัม
ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวรายงานว่า แอมเฟตามีนคือสารประกอบยาบ้า โดยปริมาณ 375 มิลลิกรัม เท่ากับยาบ้าประมาณ 15-18 เม็ด ขึ้นกับส่วนผสม ส่วนปริมาณ 125 มิลลิกรัม เท่ากับยาบ้าประมาณ 6-8 เม็ด
นายชวรัตน์กล่าวว่า นอกจากนี้ได้เพิ่มโทษตามมาตรา 65 ที่เดิมมีโทษจำคุกตลอดชีวิตและปรับตั้งแต่ 1-5 ล้านบาท เป็นจำคุกตลอดชีวิต ปรับ 1-5 ล้านบาท หรือประหารชีวิต มาตรา 66 จากเดิมผู้ที่มีสารเสพติดเกิน 20 กรัม ต้องโทษจำคุก 4 ปี ถึงตลอดชีวิต เป็นผู้มีสารเสพติดเกิน 10 กรัม ต้องโทษจำคุกตลอดชีวิต ปรับตั้งแต่ 1-5 ล้านบาท หรือประหารชีวิต มาตรา 91 เพิ่มโทษจากเดิม จำคุก 6 เดือน ถึง 3 ปี หรือปรับตั้งแต่ 2-6 หมื่นบาท เป็นจำคุกตั้งแต่ 3–5 ปี หรือปรับตั้งแต่ 6 หมื่นถึง 1 แสนบาท และมาตรา 93 เกี่ยวกับการบังคับขู่เข็ญให้ผู้อื่นเสพยาเสพติดให้โทษ หากเป็นเฮโรอีน ให้เพิ่มโทษเป็น 2 เท่า และหากกระทำต่อหญิงหรือผู้ยังไม่บรรลุนิติภาวะให้มีระวางโทษประหารชีวิต โดยให้เพิ่มสารแอมเฟตามีนเข้าไปด้วย
นายชวรัตน์กล่าวว่า ส่วน พ.ร.บ.ฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ.2545 แก้ไขในมาตรา 22 โดยกำหนดให้ผู้เสพ ผู้ติดยาเสพติดมีสิทธิเข้ารับการรักษาฟื้นฟูได้ไม่เกิน 2 ครั้ง หากไม่เลิกยุ่งเกี่ยวกับยาเสพติด ต้องถูกดำเนินคดีในข้อหาเสพยาเสพติดและไม่มีสิทธิเข้ารับการฟื้นฟูสมรรถภาพ เพื่อแก้ปัญหาผู้ค้าแอบอ้างเป็นผู้เสพ และหลีกเลี่ยงไม่ต้องรับโทษในข้อหาจำหน่ายยาเสพติด
เมื่อถามว่า จะมีการคาดโทษจังหวัดที่รวบรวมรายชื่อได้น้อยหรือไม่ นายชวรัตน์กล่าวว่า ก็คิดอยู่เหมือนกันว่าจะคาดโทษอย่างไร แต่เป็นผู้หลักผู้ใหญ่กันแล้ว คงไม่ต้องตั้งไม้บรรทัดให้ แค่พูดก็คงอายแล้ว
จากนั้นนายชวรัตน์ได้ประชุมกระทรวงมหาดไทยประจำเดือนมกราคม ผ่านระบบวีดิทัศน์ทางไกลถึงผู้ว่าราชการทั่วประเทศ โดยระบุตอนหนึ่งว่า เป้าหมายการปฏิบัติการคลีนแอนด์ซีลต้องการให้ยาเสพติดลดลงร้อยละ 10 ในทุกพื้นที่ ปรากฏว่าขณะนี้มีเพียง 10 จังหวัดที่ทำได้ตามเป้าหมาย คือ แพร่ ตรัง พะเยา ฉะเชิงเทรา หนองคาย สมุทรสาคร สุราษฎร์ธานี สมุทรสงคราม นครนายก และอุดรธานี และมี 31 จังหวัดยังทำไม่ได้ตามเป้าหมาย อีก 34 จังหวัดยังไม่ได้รับรายงานจึงขอให้เร่งดำเนินการและรายงานเข้ามา และหวังว่าจะช่วยกันแก้ปัญหาเรื่องยาเสพติดอย่างเป็นรูปธรรม อย่าทำแบบในอดีต คือ วิ่งไล่จับกันไปวิ่งไล่จับกันมา แบบหนังการ์ตูนเรื่องทอมแอนด์เจอรี่
ด้านนายบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ตอบคำถามผู้สื่อข่าวถึงสาเหตุที่กระทรวงมหาดไทยไม่ใช้ช่องทางการเสนอแก้ไขกฎหมาย โดยเสนอที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อเสนอต่อสภา ตามแนวทางของฝ่ายบริหาร ว่า การแก้ไขกฎหมายทำได้หลายวิธี การเสนอ ครม.เพื่อให้เสนอต่อสภาก็เป็นวิธีหนึ่ง การรวบรวมรายชื่อประชาชนให้ครบ 1 หมื่นรายชื่อ ก็สามารถทำได้ โดยนายชวรัตน์ได้ลงนามเป็นคนแรกไปแล้ว และในฐานะที่นายชวรัตน์เป็นหัวหน้าพรรคภูมิใจไทย ต่อจากนี้ ส.ส.ของพรรคภูมิใจไทยก็จะลงชื่อเสนอกฎหมายในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนฯอีกทางหนึ่ง ทั้งนี้ สาเหตุที่ต้องให้ประชาชนเป็นผู้ลงชื่อ เพราะเป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประชาชน ต้องการให้ประชาชนมีส่วนร่วมให้มากที่สุด ซึ่งเชื่อว่าจะเป็นช่องทางการแก้ไขกฎหมายเหล่านี้ทำได้เร็วที่สุด
ส่วนกรณีที่นายถาวร เสนเนียม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย เคยระบุว่าไม่เห็นด้วยกับการเพิ่มโทษให้กับผู้เสพ ที่ถือว่าเป็นผู้ป่วย แต่การแก้ไขกฎหมายครั้งนี้ให้ผู้ป่วยบำบัดได้เพียง 2 ครั้ง จะทำให้เกิดความขัดแย้งหรือไม่ นายบุญจงกล่าวว่า ได้พูดคุยกับนายถาวร และตกลงในหลักการร่วมกันแล้ว เพราะการกำหนดให้ผู้เสพเข้าบำบัดได้ 2 ครั้ง เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ค้าสวมรอยเป็นผู้เสพ แล้วก่อความผิดและปัญหาซ้ำซาก
นายศักดิ์สยาม ชิดชอบ ประธานคณะทำงานรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า การเพิ่มโทษเกี่ยวกับยาเสพติด เป็นการเอาแนวทางของประเทศมาเลเซียและสิงคโปร์ที่แก้ไขปัญหายาเสพติดได้ผลมาปรับใช้ เพื่อให้เกิดความเข้มข้นในการบังคับใช้กฎหมาย ส่วนที่เปิดโอกาสให้ประชาชนลงชื่อเสนอกฎหมาย ก็เพื่อแสดงออกให้เห็นว่ามีคนจำนวนมากเห็นด้วย โดยตนคาดการณ์ว่าจะมีคนร่วมลงชื่อมากกว่า 10 ล้านคนทั่วประเทศ เมื่อมีคนจำนวนมากเช่นนี้ รัฐบาลก็จำเป็นต้องหยิบยกขึ้นมาดำเนินการโดยเร็ว หากไม่ดำเนินการ ก็ต้องไปตอบคำถามคน 10 ล้านคนที่ร่วมลงชื่อว่าเป็นเพราะอะไรกันเอาเอง
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ขณะนี้กระทรวงมหาดไทยได้ส่งหนังสือเวียนถึงหน่วยราชการในสังกัด เพื่อขอให้ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้างที่เห็นด้วยกับร่างแก้ไข พ.ร.บ.ทั้ง 3 ฉบับ ร่วมลงชื่อในแบบเข้าชื่อเสนอกฎหมาย ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 163 บริเวณลานอเนกประสงค์ กระทรวงมหาดไทย โดยให้ผู้ที่มาร่วมลงชื่อแนบสำเนาบัตรประจำตัวประชาชนมาด้วย ขณะเดียวกัน ได้ขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดประชาสัมพันธ์และเชิญชวนประชาชนที่เห็นด้วย ร่วมกรอกแบบและลงชื่อตามสถานที่ที่จังหวัดและอำเภอกำหนด
รายงานข่าวแจ้งว่า การส่งหนังสือเวียนเพื่อขอให้ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้างของกระทรวงมหาดไทย มาร่วมลงชื่อเสนอแก้ไขกฎหมาย ทำให้เกิดข้อวิพากษ์วิจารณ์ในหมู่ข้าราชการว่า เหตุใดรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะฝ่ายบริหาร ไม่เสนอ ครม.ขอแก้ไขกฎหมายเพื่อเสนอต่อสภา กลับเลือกใช้ช่องทางให้ประชาชนลงชื่อเสนอกฎหมายแทน โดยคาดว่าจะมีการใช้รายชื่อที่รวบรวมได้จากเครือข่ายของมหาดไทยมาเป็นเครื่องต่อรอง เพราะที่ผ่านมาการเพิ่มโทษยาเสพติดยังมีข้อถกเถียงถึงโทษที่เหมาะสม และคำจำกัดความเรื่องผู้เสพ หรือผู้ป่วยอยู่
ที่มา : matichon.co.th/